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省政府法制办解读《辽宁省人民政府2018年立法计划》

发布时间:2018-05-29 16:08:00 作者: 来源:

  一、2018年省政府立法计划编制的指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大精神,紧紧围绕党中央、国务院关于辽宁老工业基地新一轮振兴的重大决策,坚持党对立法工作的领导,坚持“针对问题立法,立法解决问题”,扎实有效开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,为辽宁决胜全面建成小康社会、加快推进振兴发展提供有力的制度保障。

 

  二、编制立法计划的简要过程

  一是启动较早。2017年9月即向省直各部门发出《关于编制省政府2018年度立法计划的通知》,征集立法意见和建议。二是开门立法。通过省政府门户网站和法制办网站向全社会公开征求立法建议。三是科学筛选。坚持统筹兼顾、区分轻重缓急,经过多次修改,形成《辽宁省人民政府2018年立法计划(草案)》,《立法计划(草案)》经2018年3月27日省政府第2次常务会议审议,又经2018年3月29日省委常委会议审定通过。2018年4月4日,省政府办公厅正式印发了《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府2018年立法计划的通知》(辽政办发〔2018〕12号)

 

  三、关于编制立法计划的基本原则

  (一)坚持围绕中心、服务大局。坚持把简政放权、保障和改善民生、促进经济发展、维护社会和谐稳定等方面亟需立法的项目列入立法计划。

  (二)坚持立改废并举。在做好新制定规章项目的同时,将继续加大对省政府规章的修订修改力度。此外,为了适应转变职能、简政放权等需要,还将继续加大规章的清理工作力度,维护法制统一。

  (三)推进科学民主依法立法。坚持立法的问题导向和社会需求原则,健全规章的征求意见、起草论证等机制。同时,积极开展立法协商,完善立法听证制度,广泛凝聚社会共识。

  (四)注重计划的可执行性。列入计划的项目,既是我省经济社会发展亟需的,也是经过了起草部门调研论证、立法条件比较成熟的。对于国家管理体制正在发生重大变化和与转变政府职能不协调的项目,暂缓或者不予列入立法计划。

 

  四、关于立法计划的分类和主要立法项目

  省政府今年立法项目共12件,具体分为“力争年内完成的项目”和“预备项目”两部分。

  (一)“力争年内完成的项目”共8件。具体包括:

  1.为了及时、有效应对海上突发事件,规范海上搜寻救助活动,保护人身安全、海洋环境和减少财产损失,制定《辽宁省海上搜寻救助办法》(辽宁海事局起草)。

  2.为了加强地震预警工作的管理,有效发挥地震预警作用,减轻地震灾害损失,保障人民生命和财产安全,制定《辽宁省地震预警管理办法》(省地震局起草)。

  3.为了加强遥感影像资料的管理,规范测绘航空摄影工作,维护国家安全和社会公共利益,制定《辽宁省遥感影像资料管理规定》(省测绘地理信息局起草)。

  4.为了维护市场秩序,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,根据国务院《无证无照经营查处办法》,制定《辽宁省无证无照经营查处实施办法》(省工商局起草)。

  5.为了规范城镇供水用水管理工作,保障城镇生活、生产和其他用水,维护供水单位和用户的合法权益,制定《辽宁省城镇供水用水管理办法》(省住建厅起草)。

  6.为了贯彻党的十九大关于“严格规范公正文明执法”精神,落实国务院加强行政执法工作要求,调整完善行政执法监督相关制度设计,提升行政执法监督能力,修订《辽宁省行政执法监督规定》(省政府法制办起草)。

  7.为了加强机关事务管理,规范机关事务工作,严格控制机关运行成本,巩固改革成果,建设节约型机关,制定《辽宁省机关事务管理实施办法》(省机关事务管理局起草)。

  8.为了规范和加强我省地方志工作,传承优秀文化,依法治志,科学、合理地开发利用地方志资源,服务经济建设和社会发展,制定《辽宁省地方志工作规定》(省政府地方志办公室起草)。

  (二)“预备项目”共4件。具体包括:《辽宁省安全生产责任保险实施办法》《辽宁省发展散装水泥管理规定(修订)》《辽宁省科学技术奖励办法(修订)》《辽宁省地图管理规定(修订)》等项目。

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